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社区矫正工作:犯了轻罪,不收监,怎么管?

社区矫正【工】【作】:犯【了】轻罪,【不】收监,怎么管?

图【为】山东省济南市槐荫区兴福司【法】【所】针【对】社区矫正【人】员举【行】心理激励互助【会】。资料图片

图【为】山东省济南市槐荫区兴福司【法】【所】针【对】社区矫正【人】员举【行】心理激励互助【会】。资料图片

【【法】眼观【天】【下】】

30岁【的】孟凡今【年】遇【到】【了】【一】【个】【不】【小】【的】坎儿。因【为】姑父几次欺侮父亲,【他】【一】怒【之】【下】将姑父强【行】拉【到】车【上】,几【小】【时】【里】【多】次打骂,致姑父轻微伤,孟凡因此被判非【法】拘禁罪,判处【有】期徒刑半【年】,缓刑【一】【年】。

孟凡【家】住山东省济南市槐荫区兴福街【道】。判【了】缓刑,意味【着】【可】【以】【不】【用】【到】监狱【去】服刑。【这】周四,孟凡【来】【到】兴福司【法】【所】,接受司【法】【所】【工】【作】【人】员【的】谈话。

孟凡皮肤白皙,戴【着】眼镜,坐【在】【工】【作】【人】员【对】【面】。“【工】【作】顺【不】顺利”“最近心情怎么【样】”……谈话内容【都】很【家】常。【这】【是】孟凡接受社区矫正【的】内容【之】【一】。

1.【有】些陌【生】【的】社区矫正

社区矫正【发】【生】【在】社区——离每【个】【人】最近【的】公共空间,但【一】般【的】社区居【民】【对】此并【不】【是】特别【了】解。

刚开始【在】司【法】【所】报【到】【进】入社区矫正(【以】【下】简称“入矫”)【的】【一】【个】月,司【法】【所】【工】【作】【人】员每周【会】与孟凡【进】【行】【一】次谈话;每【两】【个】月,司【法】【所】【工】【作】【人】员【还】【会】【进】【行】【一】次【家】访。

集【中】【学】习、劳【动】安排【在】周五。【这】【一】【天】,槐荫区【所】【有】入矫【人】员【会】统【一】【到】区社区矫正【中】心【学】习【和】劳【动】。

“【学】习、劳【动】【的】【时】间【会】变化,入矫【的】第【三】【个】月【都】【是】‘严管’,每【个】月【要】【学】习、劳【动】‘【两】【个】12【个】【小】【时】’;如果罪【行】危害程度【小】、【个】【人】表现【好】,则【会】逐渐降【为】‘普管’‘宽管’,【学】习、劳【动】【时】间降【到】10【小】【时】、8【小】【时】。”孟凡【说】。

记者【来】【到】槐荫区社区矫正【中】心【时】【不】【是】集【中】【学】习【的】【日】【子】,【中】心只【有】【两】位【工】【作】【人】员,齐备【了】监控室、谈话室、图书室、心理评估室、宣告室等功【能】室【的】【大】楼显【得】【有】些冷清。入矫【人】员【学】习【的】场【所】【是】【一】【个】【多】功【能】教室,【工】【作】【人】员介绍,【学】习【的】【方】式【主】【要】【是】听课【可】【能】者【看】视频,【有】【时】【是】关【于】触犯【法】律【的】警示视频,【有】【时】【学】习【一】些【时】政知识,【也】【会】【有】【国】【学】、心理【学】【的】讲座。劳【动】则【是】【在】社区矫正【中】心【的】基【地】养鱼、【种】菜。兴福司【法】【所】【所】【长】盖颖介绍,【学】习、劳【动】【的】形式各【个】【地】【方】并【不】相【同】,【在】槐荫区社区矫正【中】心【成】立【之】【前】,【他】曾联系敬老院打算带【着】【在】矫【人】员【去】做志愿服务,但被婉拒【了】。

孟凡手腕【上】戴【着】【一】【个】【定】位腕带,【看】【起】【来】像【一】块电【子】手表。盖颖展示【了】社区矫正监控指挥系统【上】兴福司【法】【所】负责【的】【所】【有】【在】矫【人】员【的】位置,“【这】【个】位置每5【分】钟更新【一】次,腕带【有】防拆装置,如果暴力拆卸【可】【能】者【是】【有】【人】未【经】请假直接离开【了】济南市区,系统【都】【会】立即提示。”

孟凡【说】,如果确实【有】【要】紧【事】,【可】【以】跟司【法】【所】请假,“只【是】【不】【能】离开济南,确实受限制。等(社区矫正)结束【了】,最想带【着】【家】【人】【出】【去】旅游。”【在】【没】请假【的】情况【下】缺席【学】习、劳【动】,将【会】被给予警告,3次警告【就】【会】被收监。兴福司【法】【所】平【时】【主】【要】负责矫正【工】【作】【的】高远超【说】,【他】【来】【这】【里】【工】【作】【的】【两】【年】,【还】【没】【有】【人】抗拒、【不】配合。

兴福司【法】【所】【有】【一】【个】规模比较【小】【的】宣告室。【在】宣告仪式【上】,入矫【人】员【在】被告知社区矫正期间【所】【要】遵守【的】规【定】【之】【后】,【会】诵读【一】段入矫誓词,核心内容【是】警示入矫【人】员【不】【要】再次犯罪。

“【一】般【没】【有】【经】历【过】拘留、收监等【过】程【的】【人】,【进】【行】社区矫正【的】【时】候容易态度【不】够端正,认识【不】【到】【自】己【是】【一】【个】犯【人】。因此【我】【们】【在】建【所】【以】【后】【着】重规范【了】入矫宣告【的】仪式,【对】【于】入矫【人】员心态【上】【是】【一】【个】警醒。”盖颖【说】。

2.社区矫正基【本】制度形【成】

【在】兴福司【法】【所】,目【前】像孟凡【这】【样】【的】【在】矫【人】员【有】21名。【从】2013【年】11月建【所】【起】,该【所】累计接收200【多】名社区矫正【人】员,其【中】宣告缓刑【的】占比90%,判处管制【的】5%,裁【定】假释【的】3%,决【定】暂予监外执【行】【的】2%。

2003【年】【起】,【我】【国】开始试点社区矫正【工】【作】,将【上】述4类【人】员纳入社区矫正【的】框架【中】,【这】意味【着】社区矫正【对】象【主】【要】【是】犯【了】轻罪且【人】身危险性较【小】【的】【人】员。

首【都】师范【大】【学】刑【事】【法】律科【学】研究院教授、社区矫正研究【中】心【主】任吴宗宪参与【了】社区矫正【工】【作】最初【的】变革。【他】介绍,刑【事】司【法】系统【中】包括侦查、【起】诉、审判、执【行】4【个】阶段,【分】别【对】应公安、检察院、【法】院、司【法】【行】政机关4【个】负责【主】体。【在】社区矫正实【行】【之】【前】,被宣告缓刑等4类【人】员【是】由公安【来】管理【的】,意味【着】侦查与刑罚执【行】职【能】【有】【所】重合。

“公安机关【的】任务非常繁重,【对】【这】4类【人】员【的】管理【不】【到】位,【产】【生】【了】很【多】【问】题,【法】院【也】承受【了】巨【大】【的】压力。”吴宗宪【说】。因此,【在】【可】判【可】【不】判缓刑、【可】裁【定】【可】【不】裁【定】假释等情况【下】,【法】院往往倾向【于】【从】严判处。

“【对】【于】【个】【人】【来】【说】,【有】【没】【有】【经】历【过】监狱【生】【活】【是】【有】【天】壤【之】别【的】。【一】【个】被判缓刑【的】【人】,往往罪【行】轻微,【主】观恶意【小】,让【他】【去】监狱服刑,容易交叉感染,反【而】【不】利【于】改造。”吴宗宪指【出】。

社区矫正既【是】世界【上】通【行】【的】重【要】【法】律制度,【也】【是】基【于】【多】【方】需求应运【而】【生】【的】现代化治理手段。

吴宗宪介绍,2003【年】7月【起】,首【都】、【天】津、【上】海、江苏、浙江【和】山东6省市实【行】社区矫正【工】【作】试点。2009【年】,【进】入【全】【面】试【行】阶段。2011【年】2月通【过】【的】刑【法】修正案(八)明确规【定】【了】社区矫正。2019【年】,【全】【国】【人】【大】常委【会】审议社区矫正【法】草案,目【前】草案即将迎【来】【三】审。

【经】【过】16【年】【的】【发】展,【我】【国】社区矫正【工】【作】形【成】【了】基【本】制度。但【在】具体【方】式、执【行】严格程度等【方】【面】,各【地】【不】尽相【同】。

“【在】槐荫区,因【为】每【个】街【道】【的】【发】展情况【不】【一】【样】,司【法】【所】【的】社区矫正【工】【作】【也】【有】很【大】区别。”盖颖介绍,兴福街【道】位【于】城乡接合【部】,户籍【人】口【多】,【人】口流【动】性【大】。槐荫区【一】共16【个】司【法】【所】,兴福司【法】【所】【的】【在】矫【人】员通常占【全】区总数【的】1/6,【多】【的】【时】候甚至【有】1/4。其【中】,暴力型犯罪【和】酒驾等交通类犯罪各占【到】40%。

3.重【要】【的】矫正【方】式——心理干预

【生】【于】1996【年】【的】郑强【可】【能】即将【成】【为】兴福司【法】【所】【的】入矫【一】员。2018【年】6月,【在】【一】场交通【事】故【中】,郑强开车撞【上】【了】骑电【动】车横穿马路【的】【一】位67岁老【人】,16【天】【后】老【人】死亡。

郑强【是】被带【来】做“判【前】调查”【的】。【这】【个】程序指【的】【是】【法】官【在】打算适【用】社区矫正【前】,委托被告常住【地】司【法】【所】【对】社区居委【会】、亲【人】、朋友、邻居【进】【行】调查,【来】判断被告【是】否适合社区矫正。

【在】盖颖【看】【来】,入矫【人】员容易【有】心理【问】题,“比如郑强【这】【样】【的】情况,撞【人】【的】瞬间、【对】【方】已【经】离世【的】【事】实,【都】【可】【能】【会】【在】【他】心【里】反复重现”。因此,【进】入社区矫正【前】【的】心理评估与入矫【之】【后】【的】心理干预,【是】社区矫正【中】【的】重【要】内容。

【从】2004【年】【起】【就】【从】【事】社区矫正【工】【作】【的】警察郑川介绍,传统【的】评估【方】【法】【是】做心理测量表,但【这】需【要】每【一】【个】参加测试【的】【人】【都】【能】够如实回答提【问】。由【于】身份【的】特殊性【以】及测试【问】题【的】敏感性,入矫【人】员往往【会】【有】【所】掩饰,甚至【说】谎。因此,评估【一】【个】【人】【的】心理状态、危险程度,除【了】谈话、做量表,【还】【有】画图等【多】【种】【方】式。

【在】兴福司【法】【所】,除【了】入矫【的】【时】候【要】做心理评估外,每【个】月【还】【要】做重新评估,【以】调整评级。目【前】,司【法】【所】【一】共5位【工】【作】【人】员,只【有】【所】【长】盖颖【是】正式政【法】编制。【人】手【不】足,流【动】性强,【日】常【工】【作】繁【多】。仅【就】社区矫正【一】项【工】【作】,除【了】整理每【个】社区矫正【人】员厚达【两】百页左右【的】档案外,【日】常【还】包括平均每【个】月走访12次、谈话44次。

“现【在】【还】【没】【有】【和】社【会】组织合【作】,【一】【方】【面】【是】因【为】济南【这】【方】【面】【的】社【会】组织比较少,仅【有】【的】【也】良莠【不】齐。”盖颖【说】,心理评估、干预很重【要】,但每【个】月【对】每名入矫【人】员【进】【行】【两】【小】【时】【的】详细评估并【不】现实。

盖颖申请【了】【两】台机器,【一】台【是】心理压力评估仪,【一】台【是】心理疏导【自】助仪。【前】者【主】【要】通【过】测量心理变异度等【人】体指标【来】给【出】【一】【定】判断,【全】程只需【要】5【分】钟。【后】者则内置【了】【一】些心理【学】常识,【以】及缓解压力【的】音乐、游戏等。

“如果最近休息【不】【好】,压力比较【大】,它【会】【有】【所】体现。盖【所】【长】【会】再【进】【行】【一】【对】【一】【的】谈话。”孟凡认【为】仪器“【有】【一】【定】【作】【用】”。

4.特殊【的】矫正【对】象——未【成】【年】【人】

【在】社区矫正【人】员【中】,【有】【一】类比较特殊【的】【人】群——未【成】【年】【人】。

赵新【在】17岁【时】,由【于】朋友被打,【他】【出】【于】“江湖义气”【进】【行】报复,抢走【了】【对】【方】【的】电话、信【用】卡。赵新因抢劫罪被判处【有】期徒刑【一】【年】零六【个】月,缓刑【两】【年】。

兴福司【法】【所】建【所】【以】【来】共接收【过】3名未【成】【年】【人】,赵新【是】其【中】【之】【一】。盖颖认【为】,未【成】【年】【人】【自】【我】控制【能】力较差,做【事】【不】计【后】果,往往因【为】打架斗殴被判刑,虽然【经】【过】严格管束【和】细致培育,但【是】思想反复较【大】。【他】指【出】,“3【个】【人】【都】【有】【家】庭【问】题,父母【不】懂培育,甚至【不】想培育。”

【在】社区矫正【中】心,【为】【了】保护未【成】【年】【人】,平【时】【他】【们】集【中】【学】习、劳【动】【的】【时】间段与【成】【年】【人】【分】开。“【还】【在】【上】【学】【的】,尽量让其留【在】【学】校继续【学】习,已【经】【工】【作】【的】,如果【有】需【要】【会】送其【去】接受培训。”盖颖认【为】,给未【成】【年】【人】【一】【个】稳【定】【的】环境【对】【于】防止再犯罪【有】重【要】【作】【用】。

近【年】【来】,未【成】【年】【人】犯罪现象引【起】【了】社【会】较【大】关注。【有】【的】【人】认【为】【对】犯【了】罪【的】未【成】【年】【人】保护【太】【多】,【而】【有】力【的】惩教非常【不】足。

【对】此,联合【国】儿童基金【会】驻华办儿童保护官员苏文颖认【为】,接受社区矫正【的】未【成】【年】【人】【大】【部】【分】触犯【的】【是】轻罪,【人】身危险性【和】社【会】危害性【不】【大】,因此,让【他】【们】【生】【活】【在】【一】【个】非封闭【的】环境【中】,更【多】【地】依靠【家】庭、【学】校、社区【的】积极力量【进】【行】培育帮扶效果较【好】。

社区矫正【在】其【他】【我】【国】【经】历【了】很【长】【时】间【的】探索,综合各【国】【的】实践【经】验【来】【看】,苏文颖认【为】,【对】【于】社区矫正【的】未【成】【年】【人】【来】【说】,应该根据每【个】【人】【不】【同】【的】情况制【定】【个】性化【的】矫正【方】案。

比如,【有】【的】孩【子】【出】现【了】心理【问】题,需【要】【一】【对】【一】【的】心理干预;【有】些【是】【家】庭培育【和】监护缺失,需【要】加重亲职培育【可】【能】者开展【家】庭治疗;【有】些需【要】促【成】与被害【人】【的】【和】解,采取恢复性司【法】【的】措施;【有】些孩【子】正值青春期【的】冲【动】冒险阶段,但【是】犯罪【主】观恶性【不】【大】,矫正项目【可】【以】包括【一】些竞技探险、户外运【动】【和】技【能】培训【活】【动】。

【对】【于】【在】矫未【成】【年】【人】【面】临【的】【家】庭培育缺失【问】题,兴福司【法】【所】目【前】【能】做【的】【是】【多】与父母接触、谈话。比如赵新【的】父亲喜欢钓鱼,盖颖与【他】钓【过】几次鱼,“【我】【不】【太】喜欢钓鱼,【主】【要】【就】【是】【为】【了】改变【一】【下】【他】【的】培育观念”。

5.观念博弈、细节【分】歧,需【要】立【法】达【成】共识

与【要】求【有】效惩教犯【了】罪【的】未【成】【年】【人】【的】初衷【一】致,【人】【们】【对】【于】【一】【个】最终将重回社【会】【的】犯【人】【的】期待,应该【是】【不】再犯罪。

【在】社区矫正【工】【作】【所】承担【的】职责【中】,【有】效【的】“培育矫正”【是】达【到】【这】【一】目标【的】重【要】内容。“惩罚与帮助并重,【是】刑【法】制度【的】观念转变,【是】【一】【种】制度创新。”吴宗宪认【为】。

目【前】,【我】【国】【在】册社区矫正【对】象70万【人】,接近【全】【国】罪犯数量【的】1/3。据统计,社区矫正期间,社区矫正【对】象【的】再犯罪率只【有】0.2%。

但【对】【于】怎【样】才【能】达【到】【有】效【的】培育矫正目【的】,如何评判【是】否达【到】【了】目【的】,理论与实践【部】门尚未达【成】共识。

【作】【为】【一】线【的】司【法】【人】员,盖颖认【为】,目【前】社区矫正应当【作】【为】刑罚执【行】手段严格规范,“矫其【行】、正其心,矫【行】先【行】”。

祖【国】政【法】【大】【学】犯罪与司【法】研究【中】心【主】任王顺安认【为】,社区矫正【的】4类【人】员性质各异,权利【和】义务【也】【不】尽相【同】,因此【不】【能】适【用】【一】【种】统【一】【的】模式,应该【分】别【分】类【分】级【进】【行】监督管理、培育矫正【和】【过】渡性帮困扶助。

【在】【一】些细节【方】【面】【也】存【在】【分】歧。社区矫正基层【工】【作】【人】员【的】执【法】【主】体资格尚待明确。【有】关【部】门负责【人】坦言,社区矫正【工】【作】【人】员【没】【有】统【一】制式服装,身份含糊,“【好】【人】”“坏【人】”【分】【不】清。【而】【工】【作】【人】员【面】【对】具【有】【一】【定】社【会】危险性【的】入矫【人】员,缺乏必【要】【的】执【法】装备【和】强制手段;司【法】【所】【人】少【事】【多】,政【法】专项编制【所】均【不】【到】2【人】,难【以】保证专【人】专门【从】【事】社区矫正【工】【作】。

“目【前】,绝【大】【多】数【我】【国】【还】【没】【有】【一】【部】由立【法】机关通【过】【的】社区矫正【法】。”吴宗宪表示。究其原因,【是】因【为】各【种】观念【不】断【在】博弈。

【在】【我】【国】社区矫正【工】【作】16【年】【的】探索【中】,立【法】【工】【作】针【对】现实【问】题【不】断推【进】。今【年】社区矫正【法】草案【二】审【时】,【全】【国】【人】【大】常委【会】委员纷纷指【出】,草案【进】【一】步完善【了】社区矫正【工】【作】原则,增加【了】“机构、【人】员【和】职责”【和】“【法】律责任”专章,结构更加合理,内容更加完善。近【日】,社区矫正【法】草案即将【三】审,【我】【们】【有】理由期待它将更趋【成】熟。

(文【中】“孟凡”“郑强”“赵新”均【为】化名)

(记者 陈慧娟)

【链接】

【国】外社区矫正制度

【日】【本】社区矫正

【日】【本】【的】社区矫正【来】源【于】保护体坛制度【和】更【生】保护制度。相关【法】律【主】【要】【是】更【生】保护【事】业【法】、更【生】保护【事】业【法】实施细则及相关修改【法】案,刑【法】典、题设【法】【也】规【定】【了】社区矫正【的】相关【事】宜。

更【生】保护【是】【一】【种】让犯罪【分】【子】【在】社【会】【上】【进】【行】改造、培育避免其再犯,使其【能】重新融入社【会】【的】非监禁性【的】处罚【方】式。【日】【本】【的】社区矫正制度【自】【上】【而】【下】【都】【有】相应【人】员,除【了】更【生】保护振兴科等专门【的】【工】【作】【人】员,【还】【有】很【多】【民】间志愿者。

【日】【本】【不】仅【对】专门【的】【工】【作】【人】员【进】【行】考察,【也】【会】考察【民】间志愿者【的】信誉、【时】间、【生】【活】条件,只【有】符合【要】求【的】社【会】信誉【好】、空余【时】间充足、【生】【活】稳【定】【的】【人】才【能】充当【民】间志愿者参与矫正【工】【作】。

英【国】社区矫正

英【国】【是】社区矫正制度【的】【发】源【地】【之】【一】。【作】【为】典型【的】判例【法】【我】【国】,英【国】目【前】【没】【有】统【一】【的】社区矫正【法】典,其社区矫正【法】律【是】【在】【长】期【的】审判实践【中】【所】形【成】并【发】展【起】【来】【的】。2000【年】英【国】【出】台【了】关【于】《刑【事】【法】院权力【法】(判决)2000》,其【中】【对】【于】社区矫正制度【作】【了】比较完备【的】规【定】。

配刑【方】【面】,【会】根据罪犯【的】【人】身情况【和】社区情况,【分】别适【用】【不】【同】【的】社区矫正措施。【行】刑【方】【面】,【对】【于】被执【行】社区矫正【的】犯【人】,尽量减少因执【行】刑罚【而】给其带【来】【的】痛苦【和】消极影响,避免与罪犯【的】正常【工】【作】、【上】【学】【可】【能】接受其【他】培育【有】冲突。

加拿【大】社区矫正

加拿【大】刑【法】典【对】社区矫正【作】【出】【了】规【定】。1992【年】专门颁布【了】矫正【和】【有】条件释放【法】,【是】目【前】指导加拿【大】【成】【人】矫正【的】【主】【要】【法】规。加拿【大】社区矫正适【用】【的】【对】象【主】【要】【是】缓刑【和】假释,执【行】【的】【方】式包括【一】般【的】监督、【家】【中】监禁、电【子】监控、【中】途住【所】等。

加拿【大】矫正制度【是】垂直管理,其【好】处【是】加重业务【方】【面】【的】领导,【同】【时】矫正机关【也】与当【地】警察、【法】院、预防犯罪【和】社【会】【发】展组织机构【进】【行】合【作】。专业化【分】【工】明确【是】加拿【大】社区矫正【工】【作】【的】【一】【大】特色,如【在】联邦【的】假释办公室,设【有】高级假释官、【行】政【经】理、项目管理者、普通假释官、特别任务【主】任。假释官【又】【分】【为】监狱【的】假释官【和】社区假释官,监狱【的】假释官帮助每【一】【个】罪犯制【定】假释计划,帮助罪犯获【得】假释,社区假释官负责【对】社区假释【人】员【的】管理。

(实习记者赵健整理)

【编辑:李赫】
社区矫正,矫正项目,亲职教育,变异度,酒驾

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最新评论
  • 留言时间:2020-01-24 13:35:36冯伟烘 期望 天天祝福你,好事追着你,幸福盯着你,病魔躲着你,痛苦远离你,开心跟着你,万事顺着你,成功属于你!
  • 留言时间:2020-01-18 01:21:57赵继铭 热切 铃声是亲切的问候,接听是久别的重逢;信息是心灵的沟通,翻阅是真情的牵挂;关机是美好的思念,回信是真情的体现。祝你幸福,永远快乐!
  • 留言时间:2020-01-14 20:33:34阎英博 喜盼 太阳给大地充电,燃烧火焰。生活中你给我充电,一句鼓励和祝福,就是一份希望和信心,是我前进的动力,感谢你。
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